投标文件的分析是招标人在建设工程项目招标过程中一项十分重要的合同管理工作。投标文件是投标人参与评标的凭证，也是未来建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审查投标文件的合法性、有效性，分析比较投标报价、评审方案和其他评标因素，只有全面地分析和审查投标文件，才能正确地评标、定标。
（1）投标文件总体分析。分析与审查投标文件的合法性和有效性，如法定代表人或授权委托人是否签字、盖章，字迹是否清晰。
（2）分析与审查投标文件的完整性。投标文件中是否包括招标文件规定应提交的全部文件，如法定代表人资格证明书、授权委托书、投标保函等。
（3）分析与审查投标文件是否响应了招标文件的实质性要求，有无修改或附加条件。通过投标文件的总体分析与审查，确定投标文件是否合格。如果合格，即可进入投标文件的报价分析和技术性评审等进一步分析与审查工作环节；如果不合格，则作为废标处理。
（4）报价分析。报价分析是评标的重要工作内容，通过对各投标人的投标报价进行数据处理、对比分析，找出存在的问题，为答疑会议、评标、定标和合同谈判提供依据。报价分析必须细致全面，不能仅分析总价，还应分析各单位单项工程、各分部分项工程的报价。
（5）技术性评审。技术性评审是确认和比较投标人是否能够顺利实施和完成招标的建设工程项目的技术能力以及施工方案和实施进度计划的可行性、可靠性的重要工作环节。在定标前，若发现上述方面存在问题，可要求投标人做出说明或提供更详细的资料，也可以建议投标人修改。
（6）其他评标因素分析。招标人除了对投标报价和投标文件进行分析外，还要对其他评标因素进行分析。例如，合同索赔的可能性、对投标人拟雇用的分包商的合同履行能力、投标人提出对业主的优惠条件、投标文件的总体印象等影响评标人定标决策的评标因素进行分析。
